Las transferencias de recursos desde el gobierno nacional hacia las provincias registraron otra fuerte caída en febrero, tanto en los envíos discrecionales como en los automáticos. Según el trabajo de la consultora Analytica, “durante febrero, las transferencias no automáticas pagadas a las provincias cayeron un 35,6% interanual en términos reales”.
Estas partidas corresponden a los envíos que el gobierno nacional decide de manera discrecional y que, a diferencia de la coparticipación, no se distribuyen mediante fórmulas predeterminadas. El informe explica que la baja se explica en gran medida por la reducción de las transferencias destinadas a la Ciudad de Buenos Aires en el marco de la medida cautelar 1864/2022 de la Corte Suprema.
”La caída se explica en gran medida por una baja en las transferencias a CABA por la medida cautelar 1864/2022, que se redujo un 41,0% interanual medido a pesos constantes”, señala el informe. Sin embargo, incluso si se excluye ese componente, el retroceso se mantiene Sin considerar esa partida, las transferencias disminuyeron un 14,8% interanual. El ajuste se concentra particularmente en los recursos destinados a gastos corrientes de las provincias.
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En el segmento de gastos corrientes, las transferencias cayeron un 36,3% interanual real, mientras que las de capital aumentaron un 5%. Esta composición muestra que el recorte se concentra en fondos que suelen utilizarse para sostener gastos operativos o financiar programas específicos, mientras que las partidas destinadas a obras presentan una variación distinta aunque con montos más reducidos, de acuerdo con el informe.
El documento que “en lo que va del año, las transferencias se encuentran un 47,1% por debajo de las acumuladas en el primer bimestre de 2025, luego de ajustar por inflación”. En esa comparación, el ajuste aparece con mayor intensidad en las transferencias corrientes. En particular, “en el caso de las transferencias corrientes, la caída fue del 47,5% mientras que las de capital lo hicieron en un 20,6%”. Por su parte, la consultora señala que “el gasto descontado de la medida cautelar 1864/2022 se incrementó un 45,4%”, lo que refleja el peso específico de esa partida en la estructura de transferencias.
El ahogo como disciplinador
Las transferencias de la Nación a las provincias en Argentina sirven principalmente para financiar el gasto público provincial (salarios, educación, salud), financiar obras de infraestructura y reducir desigualdades fiscales entre distritos, representando una parte significativa de sus ingresos totales. Se dividen en automáticas (coparticipación por ley) y discrecionales (decisiones políticas o ayudas)
Durante febrero, los fondos destinados a gastos corrientes sumaron 117.724 millones de pesos. La distribución de esos recursos muestra una fuerte concentración en un único programa. Analytica detalla que “el programa más relevante fue ‘Cumplimiento de Medida Cautelar CSJN 1864/2022’ (74,6%) destinado a CABA”.
El segundo programa en importancia fue “Relaciones con las Provincias y Desarrollo Regional”, que incluye los Aportes del Tesoro Nacional (ATN) y representó el 17% del total. Luego aparecen “Administración Financiera” (3,7%) y “Formulación y Ejecución de la Política de Hidrocarburos” (3,3%), mientras que el resto de los programas se repartieron montos menores.
“Las transferencias de capital acumularon unos 3.210 millones de pesos en febrero”, señala el informe. Dentro de ese total, los programas más relevantes fueron “Desarrollo de la Infraestructura Hidráulica” (47,7%) y “Construcciones Viales” (47,6%), mientras que el resto se destinó a “Apoyo para el Desarrollo de Obra Pública”.
Uno de los instrumentos más sensibles dentro de los envíos discrecionales son los ATN, fondos que el gobierno nacional puede distribuir entre las provincias para atender desequilibrios financieros o emergencias. Durante febrero se giraron 20.000 millones de pesos a través de ese mecanismo. Las jurisdicciones que recibieron esos recursos fueron Jujuy, Misiones, Salta, Santa Cruz, Neuquén y Corrientes. El informe detalla que Jujuy recibió 3.000 millones de pesos, Misiones 4.000 millones, Salta 4.000 millones, Santa Cruz 4.000 millones, Neuquén 2.000 millones y Corrientes 3.000 millones, esta última por segundo mes consecutivo.
Al mismo tiempo, el fondo de ATN continuó acumulando recursos, dado que “ingresaron unos 85.047 millones de pesos al fondo de ATN, dejando un acumulado sin distribuir de 150.117 millones de pesos en lo que va del año”.
La evolución de las transferencias automáticas —es decir, las que surgen del sistema de coparticipación federal— también mostró una dinámica contractiva. Durante febrero, las transferencias automáticas a las provincias se redujeron un 7,2% interanual a precios constantes. “En la comparación mensual, la caída fue del 9,4%”, mientras que “tomando el primer bimestre, la partida agregada disminuyó un 7,1% interanual real”, de acuerdo con el relevamiento.
La mayoría de las provincias registró descensos similares en los recursos coparticipables. El informe indica que “en la mayoría de las provincias se registraron caídas interanuales entre el 7% y 8%, a excepción de Catamarca (-5,3%), Tucumán (-5%) y Salta (-3,2%)”. En el cotejo bimestral, “las caídas también se encontraron en ese rango a excepción de Salta, cuyas transferencias tuvieron una baja más moderada (-4%)”.
La composición de los recursos coparticipables muestra además una fuerte dependencia de dos tributos nacionales. El tributo más relevante fue el IVA que representó el 55,8% de los recursos, seguido por Ganancias que ponderó el 39,9%. En conjunto, ambos impuestos representan el 95,7% del financiamiento de las transferencias por coparticipación. El comportamiento de esos tributos también mostró diferencias. Según el informe, “el IVA destinado a financiar las transferencias por coparticipación disminuyó un 12,9% respecto a febrero de 2025, descontando la inflación”, mientras que “Ganancias se mantuvo invariante en la comparación interanual (0,8%)”.
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